Взаимодействие
государства и бизнеса
Цель
Целью изучения дисциплины является формирование у студентов представления о теории и практике взаимодействия бизнеса и органов государственной власти.
Задачи курса
показать основные теоретические подходы к пониманию природы отношений государства и бизнеса;
рассмотреть модели взаимодействия бизнеса и государства в США, Западной Европе, транзиторных посткоммунистических государствах и странах третьего мира;
выявить специфику и показать эволюцию отношений государства и бизнеса в России с начала 90-х гг. XX века – по настоящее время;
проанализировать проблемы и перспективы построения цивилизованных отношений государства и бизнеса в современной России.
Структура и содержание учебных занятий
Тема 1. Теория взаимодействия государства и бизнеса
Общие принципы взаимодействия государства и бизнеса. Функции государства и бизнеса в обществе. Исторические типы взаимодействия между экономической и политической сферами. Перераспределительные и рыночные модели общественного устройства. Феномен рынка. Проблема разграничения экономической и политической власти. Рынок и демократия.
Эволюция теоретических представлений о взаимодействии государства и бизнеса. Меркантилизм. А. Смит и идея «невидимой руки». Бизнес в контексте государства всеобщего благосостояния. Неолиберальный подход к пониманию природы взаимодействия государства и бизнеса. Теория М. Фридмана. Теория М. Олсона. Концептуальные основы современных политико-экономических и административных реформ в странах Запада.
Взаимодействие государства и бизнеса в различных типах общественно-политических систем. Основные параметры взаимодействия бизнеса и государства. Демократические и рыночные системы. Недемократические и рыночные системы. Недемократические и не рыночные системы. Социалистические системы. Взаимодействие бизнеса и государства в контексте глобализации. Проблема конкуренции юрисдикций.
Тема 2. Принципы и технологии взаимодействия государства и бизнеса в США
Американская модель капитализма. Свобода рынка. Минимизация роли государства. Ограниченная перераспределительная политика. Низкие социальные издержки бизнеса. Взаимная автономия государства и бизнеса. Ограничение влияния бизнеса на процессы выработки политико-административных решений.
Плюрализм как принцип взаимодействия государства и бизнеса в США. Теория плюрализма (А. Бентли, Д. Трумэн, Р. Даль). Конкурентный подход к взаимодействию бизнеса и государства. Государство – незаинтересованный арбитр в конфликте экономических интересов. Свобода самоорганизации бизнеса во взаимодействии с государством. Демонополизация представительства бизнес интересов. Раздельная ответственность бизнеса и государства за социально-экономическое развитие общества. Американская модель взаимодействия бизнеса и государства в других странах.
Тема 3. Принципы и технологии взаимодействия государства и бизнеса в Западной Европе
Европейская модель капитализма. Ограничение рынка. Максимизация роли государства. Расширенная перераспределительная политика. Высокие социальные издержки бизнеса. Переплетение государства и бизнеса. Включение бизнеса в процессы выработки политико-административных решений.
Корпоративизм как принцип взаимодействия государства и бизнеса в Западной Европе. Теория неокорпоративизма (Ф. Шмиттер, Г. Лембух). Консенсусный подход к взаимодействию бизнеса и государства.Направляющая роль государства во взаимодействии с бизнесом. Иерархическая организация бизнеса во взаимодействии с государством. Монополизация представительства бизнес интересов. Общая ответственность бизнеса и государства за социально-экономическое развитие общества. Германский корпоративизм. Скандинавский корпоративизм.
Тема 4. Взаимодействие государства и бизнеса в странах третьего мира
Капитализм в странах третьего мира. Капитализм и его отклонения. Ограничение капитализма и нацеленность на извлечение ренты в странах третьего мира. Сращивание политической и экономической власти как основа для извлечения ренты. Взаимное усиление политической и экономической власти. Захват бизнеса (business capture), захват государства (state capture) и системы обменов. Феномен капитализма для своих (crony capitalism). Олигархический и бюрократический капитализм. Коррупция как элемент взаимодействия государства и бизнеса в странах третьего мира.
Авторитарный корпоративизм как принцип взаимодействия государства и бизнеса в странах третьего мира. Корпоративизм как механизм контроля государства над бизнесом. Монопольное политическое представительство отдельных бизнес структур и извлечение ренты. Национальные особенности взаимодействия государства и бизнеса в отдельных странах третьего мира.
Стратегии преодоления деструктивной модели капитализма. Авторитаризм развития. Демократизация. Либеральные экономические реформы.
Тема 5. Проблемы взаимодействия государства и бизнеса в транзиторных посткоммунистических странах
Модель переходного капитализма в посткоммунистических странах в 90-е гг. XX века. Проблема социально-политической трансформации в посткоммунистических странах. Понятие двойного перехода. Основные направления политических реформ: либерализация и демократизация политической системы. Основные направления экономических реформ: либерализация, стабилизация, приватизация и структурная перестройка экономики. Общая динамика социально-экономического перехода в посткоммунистических странах и феномен переходного капитализма.
Взаимодействие государства и бизнеса в переходном капитализме: нацеленность на извлечение транзиторной ренты. Частичные реформы и транзиторная рента. Переходные деформации рынка как источники транзиторной ренты. Дисфункции государства как источник транзиторной ренты. Бизнес на транзиторной ренте. Проблема закрепления транзиторной ренты. Формирование деструктивной модели взаимодействия бизнеса и государства: тенденция к закреплению транзиторной ренты.
Проблемы построение цивилизованных отношений между государством и бизнесом в посткоммунистических странах. Рассеивание транзиторной ренты и перспективы дальнейших отношений бизнеса и государства. Опасность структурной деформации рыночных и демократических институтов. Поиски цивилизованных моделей отношений между государством и бизнесом в посткоммунистических странах.
Тема 6. Взаимодействие бизнеса и государства в России в 90-е гг. XX века
Российский капитализм 90-х гг. XX века. Проблема социально-экономического перехода в СССР – России конца 80-х – начала 90-х гг. XX века. Стратегия трансформационных реформ в России: теория и практика. Особенности отечественных реформ и их последствия. Модель олигархического капитализма в России 90-х гг. XX века.
Принципы взаимодействия государства и бизнеса в России в 90-е гг. XX века. Взаимодействие политики и экономики в СССР: идеологическая модель и реальность. Теория рынков власти и административного торга. Разгосударствление экономики и возникновение бизнес сословия в России. Налаживание отношений с государством как источник обогащения. Транзиторная рента и структурные деформации рыночного механизма. Генезис российской экономической олигархии. Формирование системы ограниченного плюрализма во взаимодействии бизнеса с органами государственной власти. Захват государства и феномен олигархического капитализма в России 90-х гг. XX века.
Тема 7. Взаимодействие бизнеса и государства в России в начале XXI века
Российский капитализм начало XXI века. Политические реформы начала XXI века. Стратегия «равноудаления олигархов» и «диктатуры закона». Усиление роли государства и подчинение олигархов. Модель бюрократического капитализма в России начала XXI века.
Необюрократический корпоративизм как основа взаимодействия бизнеса и государства в России в начале XXI века. Победа над олигархами и ее последствия. Установление контроля государства над крупным бизнесом. Организация крупного бизнеса. Формирование консультативных органов и процедур. Включение крупного бизнеса в государственные проекты. Новая социальная ответственность российского бизнеса. Бюрократический ресурс и экономическая конкуренция. Захват бизнеса и феномен бюрократического капитализма в России начала XXI века.
Тема 8. Проблемы и перспективы построения цивилизованных отношений государства и бизнеса в современной России
Построение цивилизованных отношений государства и бизнеса – первоочередная проблема современной России. Неизбежные негативные последствия олигархической и бюрократической моделей капитализма для социально-экономического развития страны. Проблема прав собственности в контексте современных политико-экономических реформ. Проблема качества государственного управления и патологии политико-экономических отношений. Потребность в цивилизованных отношениях между государством и бизнесом в качестве предпосылки прогрессивного социально-экономического развития. Цель: создание полноценной рыночной экономики на базе цивилизованных отношений бизнеса и государства.
Использование технологий GR как основы построения цивилизованных отношений между государством и бизнесом в России. Развитие Government Relations в современной России. Тенденция перехода от теневых и коррупционных к прозрачным и партнерским отношениям бизнеса и государства. Развитие ассоциативного представительства интересов бизнеса. Проблема институционализации взаимодействия бизнеса и государства в России на современном этапе.
Подключение бизнеса к решению важнейших задач социально-экономического развития страны. Обеспечение рыночной конкуренции. Административные реформы. Антикоррупционная политика. Формирование механизмов частно-государственного партнерства.
Перспективы построение цивилизованных отношений бизнеса и государства в современной России.
Примерные вопросы к зачету по дисциплине «Взаимодействие государства и бизнеса»
Основы теории взаимодействия государства и бизнеса.
Эволюция теоретических представлений о взаимодействии государства и бизнеса.
Дирежистская экономическая политика и трансформация отношений бизнеса и государства.
Неолиберальный подход к пониманию природы взаимодействия государства и бизнеса.
Взаимодействие государства и бизнеса в свете теории М. Олсона.
Американский капитализм: основы взаимодействия государства и бизнеса в США.
Теория плюрализма (А. Бентли, Д. Трумэн, Р. Даль).
Лоббизм в США.
Европейский капитализм: основы взаимодействия государства и бизнеса в Западной Европе.
Теория неокорпоративизма (Ф. Шмиттер, Г. Лембух).
Современные политико-экономические реформы в странах Запада и формирование новой модели взаимодействия государства и бизнеса.
Административные реформы в странах Запада в свете трансформации отношений между государством и бизнесом.
Частно-государственное партнерство как новая форма взаимодействия бизнеса и государства.
Социальная ответственность в контексте взаимодействия бизнеса и государства.
Взаимодействие бизнеса и государства в контексте процессов глобализации.
Конкуренция юрисдикций как фактор глобальной экономики.
Особенности отношений государства и бизнеса в странах третьего мира.
Модели взаимодействия государства и бизнеса в странах третьего мира: «захват государства», «захват бизнеса», «обмен».
Теория и практика авторитарного корпоративизма.
Проблема коррупции в контексте взаимодействия бизнеса и государства.
Стратегии преодоления деструктивной модели капитализма (авторитаризм развития, демократизация, либеральные экономические реформы).
Теория транзиторной ренты и проблемы взаимодействия государства и бизнеса в посткоммунистических странах в 90-е годы XX века.
Административный рынок как модель социально-политического взаимодействия в СССР.
Взаимодействие бизнеса и государства в России в 90-е гг. XX века.
Взаимодействие бизнеса и государства в России в начале XXI века.
Проблема качества государственного управления в контексте современных политико-экономических отношений в России.
Проблема прав собственности в контексте взаимодействие бизнеса и государства в России.
Антикоррупционная политика в преобразовании отношений между государством и бизнесом в современной России.
Проблема правового регулирования GR деятельности в России.
GR как инструмент политических и экономических инноваций в современной России.
Литература
Основная литература
Герземанн О. Ковбойский капитализм: Европейские мифы и американская реальность. М., 2006.
Зудин А. Ю. Неокорпоративизм в России? (Государство и бизнес при Владимире Путине) // Pro et Contra. 2001. Т. 6. № 4. C. 171–198.
Зяблюк Н. Г. Политический плюрализм: контуры американской модели // США – Канада: экономика, политика, культура. 1999. № 5. С. 3–18.
Линдблом Ч. Политика и рынки. Политико-экономические системы мира. М., 2005.
Лоббизм в России: этапы большого пути. М., 1995.
Олсон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост, стагфляция, социальный склероз. Новосибирск, 1998.
Ослунд А. Строительство капитализма: рыночная трансформация стран бывшего советского блока. М., 2003.
Основы организации работы с органами власти. М., 2005.
Павроз А. В. GR как институт социально-политического взаимодействия // ПОЛИТЭКС: Политическая экспертиза: Альманах. 2005. Вып. 2. С. 238–252.
Павроз А. В. Бизнес и государство в России: фундаментальные проблемы взаимодействия и стратегии их преодоления // Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М., 2010.
Паппэ Я. Ш., Галухина Я. С. Российский крупный бизнес: первые 15 лет. Экономические хроники 1993–2008 гг. М., 2009.
Перегудов С. П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. М., 2003.
Перегудов С. П. Организованные интересы и государство: смена парадигм // Полис. 1994. № 2. С. 76–87.
Перегудов С. П., Лапина Н. Ю., Семененко И. С. Группы интересов и российское государство. М., 1999.
Сонин К. Н. Бесконечный передел // Россия в глобальной политике. 2003. № 4. С. 22–30.
Сото Э. Загатка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М., 2004.
Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. М., 2007.
Фридман М. Капитализм и свобода. М., 2006.
Шляпентох В. Э. Современная Россия как феодальное общество. М., 2008.
Шмиттер Ф. Неокорпоратизм // Полис. 1997. №2. С. 14–22.
Яковлев А, Фрай Т. Реформы в России глазами бизнеса // Pro et Contra. 2007. Т. 11. № 4–5. С. 118–134.
Frye Т. Capture or Exchange? Business Lobbying in Russia // Europe-Asia Studies. 2002. Vol. 54. № 7. P. 1017–1036.
Lodge G. Comparative Business-Government Relations. Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1990.
Дополнительная литература
Афанасьев М. Н. Клиентелизм и российская государственность. М., 2000.
Бакун Л. А. Группы в политике // Полис. 1999. № 1. С. 162–167.
Бальцерович Л. Навстречу ограниченному государству. М., 2007.
Бизнес и общественное развитие России: проблемы и перспективы. М.: Ассоциация менеджеров, 2006.
Бинецкий А. Э. Лоббизм в современном мире. М., 2004.
Борьба с коррупцией в переходный период. Вклад в обсуждение стратегии. Вашингтон, 2000.
Бюрократический капитализм в России и Третьем мире // МЭиМО. 1996. № 7 С. 5–18.
Вопросы демократии. Лоббирование в Америке. 1998. Июнь. Том 3. №2.
Вяткин К. С. Лоббизм по-немецки // Полис. 1993. № 1. С. 179–183.
Грэм Т. Россия: упадок и неопределенные перспективы возрождения. М., 2007.
Даль Р. Введение в теорию демократии. М., 1992.
Даль Р. О демократии. М., 2000.
Джанда К., Берри Дж., Голдман Дж., Хула К. Трудным путем демократии. М., 2006.
Дюргейм Э. О разделении общественного труда. М., 1996.
Зудин А. Ю. Россия: бизнес и политика // МЭиМО. 1996. № 3. С. 19–31; № 4. С. 17–27; № 5. С. 17–25.
Кордонский С. Г. Рынки власти: Административные рынки СССР и России. М., 2000.
Костяев С. С. Законодательное регулирование в США // США – Канада. 2005. № 5. С. 72–86.
Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 2007.
Лепехин В. А. Лоббизм. М., 1995.
Любимов А. П. История лоббизма в России. М., 2005.
Неокорпоративизм в странах запада. Научно-аналитический обзор. М., 1984.
Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М., 1995.
Павроз А. В. Группы интересов и лоббизм в политике: Учебное пособие. СПб., 2006.
Павроз А. В. Группы интересов и трансформация политического режима в России. СПб., 2008.
Павроз А. В. Теория политического плюрализма: сущность, противоречия, альтернативы. СПб., 2009.
Пайпс Р. Собственность и свобода. М., 2000.
Паппэ Я. Ш. «Олигархи»: Экономическая хроника 1992-2000. М., 2000.
Перегудов С. П. Корпоративизм и неокорпоративизм // Бизнес и политика. 1995. № 8. С. 34–35.
Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве. М., 2007.
Роузфилд C. Сравнительная экономика стран мира. Культура, богатство и власть в XXI веке. М., 2004.
Саква Р. Путин: выбор России. М., 2005.
Саква Р. Режимная система и гражданское общество в России // Полис. 1997. № 1. С. 61–82.
Сорман Г. Выйти из социализма. М.: Новости, 1991.
Сото Э. Иной путь: Экономический ответ терроризму. Челябинск, 2008.
Таллок Г. Соискание ренты // Экономическая теория. М., 2004. С. 741–747.
Толстых П. А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. М., 2006.
Управление корпоративными отношениями в российских компаниях: практики и модели. М., 2005.
Фридман М. Четыре шага к свободе // Общественные науки и современность. 1991. № 3. С. 16–19.
Хайек Ф. Дорога к рабству. М.: Новое издательство, 1992.
Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М., 2004.
Хантингтон С. Третья волна. Демократизация в конце XX века. М., 2003.
Хендерсон Д. Радость свободы или рынок без тормозов. СПб., 2004.
Хоффман Д. Олигархи. Богатство и власть в новой России. М., 2007.
Шамхалов Ф. И. Государство и экономика. Власть и бизнес. М., 2005.
Bentley A. The Process of Government: A Study of Social Pressures. Cambridge: Belknap Press, 1967.
Economics and the Rule of Law // Economics. 2008. Mar. 13th.
Lobbying Disclosure Act // Clerk of the House – http://clerk.house.gov
Mack Ch. Business, Politics, and the Practice of Government Relations. Westport: Quorum Books, 1997.
Mack Ch. Lobbying and Government Relations: A Guide for Executives. New York: Quorum Books, 1989.
Sakwa R. Russian Politics and Society. New York: Routledge, 2002.
Truman D. The Governmental Process. Political Interests and Public Opinion. New York: Knopf, 1951.
Wiarda H. Corporatism and Comparative Politics: The Other Great "Ism". New York: Armonk, 1997.